農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基石，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣則是將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵橋梁。當前，面對資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、糧食安全與農(nóng)民增收等多重挑戰(zhàn)，加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力，顯得尤為重要和緊迫。這不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，更直接影響到億萬農(nóng)民的生計與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。
一、 正視現(xiàn)狀：基層農(nóng)技推廣體系面臨的挑戰(zhàn)
我國基層農(nóng)技推廣體系在歷史上為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻，但在新形勢下也暴露出一些亟待解決的問題：
- 隊伍結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)能力待提升：部分基層推廣機構(gòu)人員年齡偏大，知識結(jié)構(gòu)更新緩慢，對物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不足，難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶的多元化、高層次需求。
- 體制機制不暢，運行活力不足：條塊分割、管理多頭現(xiàn)象依然存在，推廣機構(gòu)與科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的協(xié)同不夠緊密，“最后一公里”梗阻問題尚未完全解決。經(jīng)費保障不穩(wěn)定，激勵措施不足，影響了推廣人員的積極性和穩(wěn)定性。
- 服務(wù)方式單一，供需匹配度不高：傳統(tǒng)的“自上而下”、講座培訓式的推廣模式仍占主導，未能充分適應(yīng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營與規(guī)模化經(jīng)營并存的新格局。個性化、精準化、全程化的技術(shù)服務(wù)供給不足，對市場信息、經(jīng)營管理、品牌營銷等綜合性服務(wù)拓展不夠。
- 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)字化手段應(yīng)用不深：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站條件簡陋，缺乏必要的試驗示范場地、檢測設(shè)備和信息化工具。利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)的深度和廣度有待加強。
二、 系統(tǒng)構(gòu)建：打造高效協(xié)同的基層推廣新體系
加強體系建設(shè)，需從頂層設(shè)計入手，構(gòu)建一個公益性推廣與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)、政府主導與多元主體共同參與的現(xiàn)代農(nóng)技推廣體系。
- 強化公益性骨干，優(yōu)化機構(gòu)布局：穩(wěn)定和加強縣鄉(xiāng)兩級國家農(nóng)技推廣機構(gòu)，明確其公益性定位和核心職能。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，科學設(shè)置機構(gòu)，充實關(guān)鍵崗位人員。推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農(nóng)技推廣站建設(shè)，整合資源，提升服務(wù)效能。
- 健全多元參與機制，激發(fā)市場活力：積極引導農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)化服務(wù)組織等社會力量參與農(nóng)技推廣。通過政府購買服務(wù)、項目委托、共建示范基地等方式，構(gòu)建協(xié)同推廣聯(lián)盟，形成優(yōu)勢互補、利益共享的推廣新格局。
- 創(chuàng)新運行管理機制，增強內(nèi)生動力：深化基層推廣機構(gòu)內(nèi)部改革，完善以服務(wù)對象滿意度為核心的考核評價機制和績效工資分配制度。建立“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的人才管理使用機制，推動專家、農(nóng)技人員下沉一線。保障并加大財政投入，改善工作條件。
三、 聚焦能力：全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能
體系是骨架，能力是血肉。提升服務(wù)能力是體系建設(shè)的落腳點，需多措并舉、精準發(fā)力。
- 提升人員專業(yè)素質(zhì)：實施農(nóng)技推廣人員知識更新培訓計劃，建立常態(tài)化培訓機制。加強與科研院校合作，設(shè)立培訓基地，重點培訓現(xiàn)代生物技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等新知識新技能。鼓勵在職進修，提升學歷層次和專業(yè)職稱。
- 創(chuàng)新推廣服務(wù)模式：
- 深化“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”鏈式推廣：使其更緊密地對接新型經(jīng)營主體和廣大農(nóng)戶。
- 大力推行“田間學校”參與式培訓：變“說教”為“互動”，提高農(nóng)民接受度和應(yīng)用能力。
- 發(fā)展“按需點單”精準服務(wù)：通過線上線下渠道收集農(nóng)戶需求，提供定制化技術(shù)解決方案。
- 拓展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)：將服務(wù)從產(chǎn)中技術(shù)向產(chǎn)前市場信息、產(chǎn)后加工銷售、品牌建設(shè)、金融保險等環(huán)節(jié)延伸。
- 強化數(shù)字技術(shù)賦能：加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)信息化平臺，推動省、市、縣平臺互聯(lián)互通。大力推廣使用農(nóng)技推廣APP、微信小程序、短視頻等工具，開展在線咨詢、遠程診斷、技術(shù)直播、信息推送等服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)動態(tài)和農(nóng)戶需求，實現(xiàn)智慧化推廣。
- 夯實示范展示基礎(chǔ)：高標準建設(shè)一批長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地（田），使其成為新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式的“展覽窗”和“實訓田”。組織現(xiàn)場觀摩、實操培訓，讓農(nóng)民“看得見、學得會、用得上”。
四、 保障與展望
加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要加強組織領(lǐng)導、強化法制保障、加大投入力度、營造良好氛圍。應(yīng)修訂完善《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》相關(guān)配套法規(guī)，為體系建設(shè)和人員權(quán)益提供堅實法律支撐。建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，并引導金融和社會資本投入。大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)技人員和推廣典型，提升職業(yè)榮譽感和社會認同度。
一個隊伍精干、機制靈活、保障有力、服務(wù)高效的現(xiàn)代化基層農(nóng)技推廣體系，必將更好地匯聚科技力量，浸潤廣袤田野，為保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收、全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供不可或缺的強勁支撐。讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)真正成為連接科技與農(nóng)業(yè)、專家與農(nóng)民的堅實紐帶，在希望的田野上譜寫新的豐收篇章。
